自2000年《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以來，河南省的招標投標行業(yè)逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。招標代理機構(gòu)得到了長足發(fā)展，在招標投標活動中發(fā)揮了極其重要的作用。有力推動了招標投標工作的健康發(fā)展。

　　隨著我國建設(shè)市場規(guī)模的進一步擴大，中央投資項目的落實，水利建設(shè)資金的大量投入，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動，給招標代理行業(yè)帶來了發(fā)展機遇和廣闊前景。但是，必須清醒的看到，在今后一個時期，河南省的招標代理行業(yè)面臨著四個嚴峻的考驗。

　　一、國際工程咨詢業(yè)將搶占我國工程招標代理市場，我們面臨著國外機構(gòu)競爭的考驗

　　我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)多年，隨著我國加入世貿(mào)承諾的兌現(xiàn)，我國建筑市場將對國際開放，國外工程咨詢業(yè)的巨頭隨時可能搶占我國工程招標代理市場，其雄厚的實力，豐富的經(jīng)驗，科學的技術(shù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，先進的手段，一旦在我國開展業(yè)務(wù)，將會以燎原之勢，很快占領(lǐng)市場。而我們的工程招標代理機構(gòu)整體水平較低，招標代理機構(gòu)規(guī)模較小，技術(shù)較落后，服務(wù)較差，與國際同行業(yè)相比，差距十分懸殊，更缺乏品牌優(yōu)勢。我國的工程招標代理將面對的是經(jīng)濟全球化條件下市場競爭和挑戰(zhàn)。招標代理機構(gòu)面臨著生存和發(fā)展的考驗。

　　就我們河南省的招標代理機構(gòu)而言，其規(guī)模之小，業(yè)務(wù)之小，技術(shù)之差，可見一斑。全部都是立足本省、本市、本系統(tǒng)開展招標代理業(yè)務(wù)，長期以來，守土作戰(zhàn)，畫地為牢，不但沒有沖出本省，有的還沒有沖出本縣，沖出本市。更談不上沖出亞洲，走向世界了。我們將面臨著與國外機構(gòu)競爭的考驗。

　　二、中央和外省招標代理機構(gòu)進豫發(fā)展業(yè)務(wù)，我們面臨著市場地盤爭奪的考驗

　　河南是一個人口大省，是一個建筑大省，也是一個開放的大省。近幾年來，中央和外省的一些招標代理機構(gòu)不斷涌入河南，截至2010年底，中央和外省招標代理機構(gòu)已有11家在河南設(shè)立分支機構(gòu)，進行單項工程備案代理的有15家，已在全省開展招標代理業(yè)務(wù)。

　　中央和外省招標代理機構(gòu)有以下七個特點，一是代理機構(gòu)名氣大。大部分是國字頭的，都冠以中×××招標代理、國×××招標代理等等，這些機構(gòu)的顧問有的甚至是原中央部委的一些領(lǐng)導，名義很大。二是資質(zhì)等級特別高。他們?nèi)际羌准壻Y質(zhì)。三是資質(zhì)特別全。如中央投資項目招標代理、工程招標代理、政府采購代理、國際招標代理、甚至有的還有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、危險化學品經(jīng)營許可證、質(zhì)量管理認證許可等等。四是代理業(yè)績特別突出。他們代理過鐵路建設(shè)、軌道交通、機場修建、公路港口、能源化工、生態(tài)環(huán)境、水利工程、市政工程、郵電通信、科學文衛(wèi)、農(nóng)林牧漁、貨物采購、電力輸運、核電建造等等。每年代理項目500個以上，代理金額大都在300億元左右，有的累計代理已達到4000億元人民幣。而且代理了許多大牌、名牌項目，像首都機場、奧運場館、上海世博、三峽工程、中央電視臺等名牌工程項目，很有知名度。五是榮獲的獎項多。如國際招標先進單位、十大最受歡迎招標機構(gòu)、中國最具競爭力招標代理機構(gòu)、中國招標代理機構(gòu)十大頂級品牌”等等，有的還有青年文明號稱號。六是關(guān)系之廣，能量之大。由于中央投資項目從立項論證開始，就要確定了招標代理機構(gòu)，這些機構(gòu)當然得天獨厚，捷足先登。不少是帶著項目，拿著批件進入河南的。唯有他們才能代理此項目。河南企業(yè)也只能望洋興嘆。即使沒有帶批文下來，有些項目，他們也要通過各種關(guān)系，左串右聯(lián)，上壓下擠，想辦法弄到手。而河南的代理機構(gòu)就顯得勢孤力單，弱不禁風。七是廣泛設(shè)立分支機構(gòu)，占領(lǐng)市場。他們有的與河南代理機構(gòu)合作，有的拉幾個有關(guān)系的人，有的拼湊幾個業(yè)務(wù)人員，在河南設(shè)立分公司，辦事處，有的相繼設(shè)立10多個分公司，甚至有的同時設(shè)立兩三個“河南分公司”。業(yè)務(wù)已滲透到市、縣級。河南省的招標代理機構(gòu)有的已失去了不少地盤，丟失了一部分市場。

　　三、眾多行政主管部門對代理資質(zhì)認定管理，我們面臨著多種代理資格的考驗

　　《中華人民共和國招標投標法》第十四條明確：“從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)，直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定?！薄吨腥A人民共和國政府采購法》于2003年1月實施后，出現(xiàn)了政府采購代理資格，以后又相繼設(shè)立了中央投資項目、重點工程項目、水利工程、交通項目、民航項目、軌道地鐵、土地管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項目的資格條件，這些資格條件，是各個行政主管部門下發(fā)制定的，而且設(shè)立了許多條條框框，而招標代理機構(gòu)在取得建設(shè)行政部門頒發(fā)的代理資質(zhì)之后，要承接相關(guān)項目，還必須再取得有關(guān)部門的代理資格。少則三四個，多則八九個資格認定。而且每年要培訓考核，教育認定。稍有不從，將被踢出門外，排除出圈。甚至有的市、縣以政府名義，成立“交易中心”，指定代理機構(gòu)，讓本中心工作人員以代理機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，強取豪奪，拿走了大部分代理費用。代理機構(gòu)是有苦難言。眾多部門的管理，都是公公、婆婆，代理機構(gòu)為保住一席之地，只有求神拜佛，當然不敢得罪，很是無奈、很弱小。由于不少部門規(guī)定了代理機構(gòu)的數(shù)量，為取得相關(guān)部門的代理資格，相互之間爾虞我詐，互相誹謗，排除他人。無疑都增加了代理機構(gòu)的各種負擔。

四、招標代理機構(gòu)的迅速發(fā)展，我們面臨著惡性競爭的考驗

　　隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，河南省的招標代理機構(gòu)發(fā)展很快，現(xiàn)在已達到295家，其中甲級單位42家，乙級以下單位253家，加上中央和外省進豫代理機構(gòu)，已經(jīng)有320余家。代理從業(yè)人員達到了5200余名。

　　河南省投資建設(shè)項目資金一年大約4000億元~5000億元人民幣左右。明顯是僧多粥少。

　　各招標代理機構(gòu)為了生存，為了發(fā)展，就要想辦法開展業(yè)務(wù)，未免就會出現(xiàn)激烈競爭的局面。主要變現(xiàn)在以下五個方面。

　　一是擴大隊伍、占領(lǐng)地盤。不少單位為了占領(lǐng)市、縣市場，大肆擴張，都成立了分公司、業(yè)務(wù)部，有的還在每個市都設(shè)有分公司，據(jù)一個市的統(tǒng)計，現(xiàn)在該市備案的有60多家代理公司，負責的代理人員已有420余名。甚至出現(xiàn)了一個人手上有5家代理公司的授權(quán)書。二是專門成立了攻關(guān)部。代理公司正常成立有業(yè)務(wù)部，經(jīng)營部等，但為了拿到項目，有的還專門設(shè)立了攻關(guān)部，讓能力強的人擔任經(jīng)理，去攻克難關(guān)，爭取項目。三是掛靠代理，出借資質(zhì)。一些代理機構(gòu)不但超資質(zhì)范圍承擔業(yè)務(wù)，有的乙級和暫定級資質(zhì)代理機構(gòu)出現(xiàn)了上靠下掛的現(xiàn)象，有的出借、出賣、轉(zhuǎn)讓資格證書，圖章或允許他人以掛靠方式承攬業(yè)務(wù)。甚至還出現(xiàn)假資質(zhì)證書，假招標公告的嚴重問題。四是違規(guī)收費，在代理費收取上，違背市場競爭的基本準則，壓低代理收費，不正當競爭，甚至出現(xiàn)了零代理費的現(xiàn)象。除國家規(guī)定的招標代理費外，有的還巧立名目，收取其他費用，如投標報名費、資格預(yù)審費、招標文件購置費，成為賣招標文件專業(yè)戶。有的不按時退還投標保證金，有意吸納保證金利息。現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的用招標方式選擇招標代理機構(gòu)的新辦法，也是惡性競爭的滋生物。五是規(guī)避招標，暗箱操作。有的招標代理機構(gòu)過分迎合業(yè)主意愿，滿足業(yè)主附帶的不合理條件，暗中為業(yè)主規(guī)避招標，肢解發(fā)包工程，不進場交易，圍標串標違法、違規(guī)行為出謀劃策，保證建設(shè)單位中意的投標單位中標，甚至有的代理機構(gòu)行賄受賄，只要建筑公司拿出幾十萬元，就保證其中標。造成了不良影響和不可彌補的損失。

　　綜上所述，是河南省招標代理機構(gòu)面臨的嚴峻形勢和考驗，在四大考驗的新形勢下，河南省的招標代理機構(gòu)應(yīng)當面對現(xiàn)實，認清形勢，適應(yīng)環(huán)境，沉著應(yīng)對，提高素質(zhì)，規(guī)范運作，自我發(fā)展。

　　各級政府主管部門，應(yīng)當根據(jù)招投標的法律法規(guī)，加強管理，正確引導，減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)造良好的招投標環(huán)境，為河南的招標代理機構(gòu)做大做強做出品牌，提供可靠的政策支持，保證全省招標代理機構(gòu)規(guī)范、科學的發(fā)展壯大。

　　招標投標行業(yè)協(xié)會應(yīng)當充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強政府與招標代理機構(gòu)之間的交流與溝通，及時了解和反映招標代理機構(gòu)遇到的難點、疑點、焦點問題，幫助他們解決困難，向政府部門提出意見和建議，為政府部門制定政策提供參考。要加強行業(yè)自律，規(guī)范招標代理秩序。表彰先進，樹立榜樣，提高招標代理整體素質(zhì)水平。

　　今年是落實“十二五”規(guī)劃的開局之年，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已全面展開，建設(shè)項目多，經(jīng)濟投入多，我們相信，河南省的招標代理機構(gòu)一定會經(jīng)得起四大考驗，為全省的建設(shè)事業(yè)作出更大貢獻！