國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局一項(xiàng)針對(duì)安全帽的抽查結(jié)果顯示，我國市場(chǎng)上的安全帽不合格率高達(dá)13.33%——

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年的安全帽使用量大約在5000萬頂以上。也就是說，我國每年有650多萬頂不合格安全帽被以保護(hù)生命安全的名義戴在了工人頭上。

近年來，棍狀物體墜落刺穿安全帽導(dǎo)致建筑工人傷亡的事故越來越多：2009年2月16日，在福建省廈門市某建筑工地上，一根鋼管從高處墜落，從一名正在作業(yè)的工人腦后穿透安全帽，導(dǎo)致這名工人不治身亡;2003年9月15日，在遼寧省鐵嶺市某建筑工地上，一名工人被從5樓墜落的鋼筋擊穿安全帽，腦部受重傷……分析這些事故，現(xiàn)場(chǎng)管理不善固然是主要原因，但不合格的安全帽也罪責(zé)難逃。

　　價(jià)格相差10倍

　　安全帽質(zhì)量良莠不齊

記者走訪了北京市某勞保用品批發(fā)市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上的安全帽價(jià)格在2.6元～28元，質(zhì)量參差不齊。5元以上的安全帽一般都貼著合格證和寫有制造商名稱或編號(hào)的標(biāo)簽，而2元左右的則連廠家名稱都沒有。

　　記者拿起一頂2.6元的橙色安全帽，用手一按，帽殼立刻變形了;再輕輕一扯，帽襯也脫落了;稍微用力敲一下帽殼，帽殼上立刻出現(xiàn)一個(gè)小坑。參照安全帽國家標(biāo)準(zhǔn)，這頂帽子沒有吸汗帶和襯墊，也沒有合格證，但卻貼著寫有“安鑒”字樣的標(biāo)簽。帽子上的標(biāo)簽印刷粗糙，沒有任何防偽標(biāo)志。記者用力將其摔在地上，這頂安全帽立刻彈起一尺多高;稍微用力一踩，帽頂立刻向下凹陷。記者問老板敢不敢在安全帽上坐一下，老板說，那樣一來，帽子肯定碎。

　　質(zhì)量合格的安全帽表面光潔，帽殼堅(jiān)硬挺括，顏色均勻，帽襯是厚實(shí)的化纖材料，各部件連接牢固，帽箍可調(diào)節(jié)尺寸。此外，帽子上還貼著寫有生產(chǎn)日期、使用期限、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)廠家等信息的標(biāo)簽。

在北京的很多建材城，記者發(fā)現(xiàn)了大量假冒艾尼牌安全帽。記者隨后采訪了艾尼牌安全帽的生產(chǎn)廠家北京慧緣有限責(zé)任公司。該公司銷售部的工作人員告訴記者，安全帽屬于特種勞動(dòng)防護(hù)用品，必須有“三證一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。消費(fèi)者應(yīng)該去指定銷售點(diǎn)或生產(chǎn)廠家購買，并認(rèn)準(zhǔn)“三證一標(biāo)志”。特種勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志為盾牌圖案，中間的字母“LA”是勞動(dòng)安全之意。合格的安全帽要有合格證并注明型號(hào)、生產(chǎn)日期、使用期限、注意事項(xiàng)等。

得不償失

廉價(jià)安全帽埋下巨大隱患

按照《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。然而，一些工程經(jīng)過層層分包、轉(zhuǎn)包，最后到了包工頭手里。一些包工頭貪圖便宜，為工人購買價(jià)格低、質(zhì)量差的安全帽。

　　一位建材城老板告訴記者，效益差的單位一般會(huì)買便宜的安全帽。他給記者算了一筆賬：在市場(chǎng)上，一頂正規(guī)的ABS(工業(yè)塑料)安全帽價(jià)格為20元~30元，而一頂劣質(zhì)安全帽只有2.6元。一幢在建樓房一般需要近百頂安全帽，如果全部購買廉價(jià)品，就可以節(jié)省幾千元。這正是某些施工單位青睞低價(jià)安全帽的主要原因。2.6元的安全帽價(jià)格只是合格產(chǎn)品的1/6，給黑心老板省了錢，對(duì)工人的保護(hù)卻成了零。

　　一位業(yè)內(nèi)人士說：“只要算一筆賬，施工單位的負(fù)責(zé)人就不會(huì)省這筆小錢了?！比绻徊槌鼋o工人佩戴劣質(zhì)安全帽，施工單位有可能增加三筆開支：首先，必須將不合格的安全帽全部銷毀，另外購買合格產(chǎn)品;其次，安全帽被送到勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，如果檢驗(yàn)結(jié)果不合格，檢驗(yàn)費(fèi)用要由施工單位承擔(dān);再其次，施工單位負(fù)責(zé)人的姓名會(huì)被相關(guān)部門在網(wǎng)上公布，遭受經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的雙重?fù)p失。按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位不配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品、配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品、配發(fā)不合格或超過使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品將被處以10萬元以下罰款。如果整改不力，責(zé)任企業(yè)還要停產(chǎn)整頓，并被處以30萬元以下罰款。

　　首善律師事務(wù)所律師宋桂春告訴記者，如果建筑安全事故緣于安全帽不合格或不合格安全帽導(dǎo)致傷害嚴(yán)重化，安全帽購買方可以向廠家索賠。然而，對(duì)那些生產(chǎn)“三無”安全帽的廠家和小作坊，查處是件吃力的事情。另外，北京市勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的工作人員告訴記者，如果出問題的安全帽已被破壞，那就要在同一批次的產(chǎn)品中取證。由于同一批次的產(chǎn)品質(zhì)量并不完全一樣，安全帽生產(chǎn)廠家仍有逃脫罪責(zé)的機(jī)會(huì)。

　　在北京某建筑工地上，記者問一名建筑工人，包工頭不怕用兩三元錢的安全帽出事嗎?這名工人告訴記者，老板圖便宜，就會(huì)購買劣質(zhì)安全帽。記者問他有沒有跟用人單位簽訂合同，這名工人說，包工頭是他們村的，很多村民跟著這個(gè)包工頭干。大家是老鄉(xiāng)，做事全憑良心。

　　記者在建筑工地上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位未與工人簽訂用工合同的現(xiàn)象非常普遍。勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定直接關(guān)系到工人合法權(quán)益的保障和維護(hù)，目前的情況著實(shí)令人擔(dān)憂。

查處加整改

　　部分問題企業(yè)已受到相應(yīng)處罰

在某建材城，一位安全帽直銷商告訴記者，安全帽生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻非常低，有的企業(yè)只有一兩臺(tái)注塑機(jī)和幾名工人。這種小作坊生產(chǎn)安全帽的原料是廢舊塑料袋制成的塑料顆粒，每噸僅3000元左右。這些企業(yè)生產(chǎn)的“安全帽”充其量只能作為防護(hù)帽或遮陽帽使用，談不上安全防護(hù)。

　　2010年中央電視臺(tái)“3·15”晚會(huì)曝出山東臨沂安得利塑膠有限公司2009年10月生產(chǎn)的名陽牌普通型安全帽、山東臨沂萬政塑膠廠2010年1月生產(chǎn)的萬政牌安全帽和湖南邵星塑膠電源有限公司2010年1月生產(chǎn)的安力牌安全帽沖擊吸收性能不達(dá)標(biāo)。在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局剛剛公布的不合格安全帽生產(chǎn)企業(yè)名單上，這3家公司依然在列。

　　在網(wǎng)上輸入“湖南邵星塑膠電源有限公司”幾個(gè)字，可以搜索出很多該公司銷售人員的聯(lián)系方式。記者撥通其中一位銷售人員的電話，對(duì)方熱情地向記者兜售安全帽，最便宜的每頂僅6元。艾尼安全帽銷售部一位負(fù)責(zé)人告訴記者，一頂ABS(工業(yè)塑料)安全帽重約420克，按照目前的塑料價(jià)格，一頂ABS安全帽僅成本就高達(dá)12元。

　　記者撥通湖南省邵陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的電話，一位工作人員告訴記者，經(jīng)過整改，湖南邵星塑膠電源有限公司生產(chǎn)的安力牌安全帽已經(jīng)合格了。

　　由于山東臨沂安得利塑膠有限公司和山東臨沂萬政塑膠廠均未在當(dāng)?shù)氐?SPAN lang=EN-US>114查號(hào)臺(tái)進(jìn)行登記，記者直接聯(lián)系了山東省臨沂市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。該局宣傳科的劉科長回復(fù)記者：山東臨沂萬政塑膠廠已經(jīng)于2010年6月8日被吊銷生產(chǎn)許可證;山東臨沂安得利塑膠有限公司已經(jīng)停止安全帽生產(chǎn)，目前仍在進(jìn)行整改。

安全防護(hù)用品

何時(shí)試行召回制度

　　大量不合格安全帽充斥市場(chǎng)，暴露出一系列問題：安全監(jiān)管制度執(zhí)行不力，安全用品市場(chǎng)混亂無序……在大力倡導(dǎo)以人為本的今天，誰來給建筑工人戴上真正安全的安全帽?誰來監(jiān)管安全帽的生產(chǎn)、銷售過程?戴在頭上的安全帽是關(guān)乎建筑工人生命安全的“頭等大事”，容不得絲毫馬虎。

　　近年來，在汽車、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，廠家主動(dòng)召回存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品已不是新鮮事兒。然而，在與生命安全息息相關(guān)的安全防護(hù)用品領(lǐng)域，召回制度尚屬空白。在相關(guān)部門加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，希望早日試行安全防護(hù)用品召回制度，讓存在質(zhì)量隱患的安全防護(hù)用品遠(yuǎn)離市場(chǎng)。