農(nóng)民工作為新興的產(chǎn)業(yè)工人，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一支重要的生力軍，為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)民工從形成之初就帶來(lái)了社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、個(gè)人身份、人身權(quán)利、利益維護(hù)等方面的問(wèn)題，他們是改革與發(fā)展時(shí)期社會(huì)弱勢(shì)群體的典型代表，從他們身上反映出來(lái)的一系列問(wèn)題始終都是黨和政府充分重視并千方百計(jì)解決的問(wèn)題。

采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)

　　在全國(guó)兩會(huì)期間，由河南農(nóng)民工張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件引發(fā)的農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)難題成為代表、委員們熱議的話題。在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，農(nóng)工黨中央圍繞采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)這一主題提交了提案。農(nóng)工黨中央提出，當(dāng)前，農(nóng)民工維權(quán)工作依然艱巨和繁重，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視，采取有力措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)利。
　　農(nóng)工黨中央建議，要全方位為農(nóng)民工維權(quán)做好服務(wù)。一方面，規(guī)范建筑市場(chǎng)，加大工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。另一方面，切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資；推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等的建立和完善，加大對(duì)困難人群的救助力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工參加各種社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，讓農(nóng)民工真正得到實(shí)惠。指定法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益及時(shí)提供法律援助服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)功能。

關(guān)注新生代農(nóng)民工的住房問(wèn)題

　　新生代農(nóng)民工主要是指80后、90后的農(nóng)民工，他們占到農(nóng)民工總數(shù)的60%。他們受教育程度較父輩高，不熟悉農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，有更強(qiáng)烈的城市化的取向，有更強(qiáng)烈的變?yōu)槭忻竦囊庠?，渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)。
　　我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程正在加快，2020年我國(guó)城市化率將達(dá)到50%多。當(dāng)前，我國(guó)約有2億農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)打工，在城鎮(zhèn)尋找生存和發(fā)展的空間，而住房則是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)的基本條件。占農(nóng)民工總數(shù)60%的新生代農(nóng)民工靠打工的錢買不起房，需要父輩把從農(nóng)業(yè)上賺的錢拿來(lái)補(bǔ)貼他們?cè)诔抢镔I房，因而影響到部分農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。為此，全國(guó)政協(xié)委員、山東省政府參事、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海提出了如下三條建議：一是政府為進(jìn)城農(nóng)民工提供住房保障。政府應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建造民工住宅、民工公寓，委托開(kāi)發(fā)單位在城市建造若干個(gè)具有一定規(guī)模、質(zhì)量?jī)?yōu)良的微利住宅小區(qū)，為農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工提供較低價(jià)格的住房。二是著力培育農(nóng)民工住房租賃市場(chǎng)。政府應(yīng)為住宅租賃市場(chǎng)的形成創(chuàng)造政策環(huán)境，大力扶持房屋租賃業(yè)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在增量結(jié)構(gòu)中逐步擴(kuò)大租賃比重，還要在發(fā)展租賃市場(chǎng)的同時(shí)開(kāi)辟具有保障性的房源。三是允許轉(zhuǎn)讓宅基地，為新生代農(nóng)民工進(jìn)城安居提供一定的物質(zhì)條件。應(yīng)建立宅基地流轉(zhuǎn)制度，允許進(jìn)城農(nóng)民按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓宅基地，即使目前只能在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間自由轉(zhuǎn)讓，也為農(nóng)民工進(jìn)城安居提供了一定的物質(zhì)條件，增加了農(nóng)民工的融資手段，增強(qiáng)了農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房的能力，為他們的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了基本條件，客觀上也有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

解決農(nóng)民工二代問(wèn)題刻不容緩

　　20世紀(jì)80年代進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，如今有相當(dāng)一部分已根落城市社區(qū)。他們的子女，或者隨著父母進(jìn)城讀書(shū)或是在城市出生，已形成一個(gè)相當(dāng)龐大的群體，也就是新生代農(nóng)民工，俗稱農(nóng)民工二代。他們與城市同齡人成長(zhǎng)環(huán)境有很大差異，導(dǎo)致他們的精神、心理、生活、行為方面也與城市同齡人存在很大差別。
　　農(nóng)民工二代受教育程度較低、受繼續(xù)教育機(jī)會(huì)較少、文化生活貧困，因此他們的文化程度相對(duì)較低。由于一些地方在就業(yè)上的不平等限制、勞動(dòng)力市場(chǎng)的不平等對(duì)待、用工單位的不平等合約，農(nóng)民工二代就業(yè)十分困難。目前，大多數(shù)城市的農(nóng)民工尚未進(jìn)入城市社會(huì)保障序列，農(nóng)民工二代更是望“保”興嘆。農(nóng)民工二代沒(méi)有政治參與權(quán)利，他們的政治訴求出了上網(wǎng)，基本上沒(méi)有其他渠道。另外，城鄉(xiāng)、階層差異也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，城市一些原居民歧視農(nóng)民工，進(jìn)而影響和帶動(dòng)子女對(duì)農(nóng)民工二代帶有偏見(jiàn)。近年來(lái)，北京、上海、廣東、浙江等地，出現(xiàn)了市民故意傷害農(nóng)民工二代、農(nóng)民工二代報(bào)復(fù)傷害原住市民的案例。
　　農(nóng)民工二代問(wèn)題比農(nóng)民工問(wèn)題更復(fù)雜，解決起來(lái)也更困難。全國(guó)政協(xié)委員、民盟寧夏回族自治區(qū)主委、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)私ㄗh：一是采取切實(shí)可行的措施，解決農(nóng)民工二代面臨的主要困難。從教育、就業(yè)、社會(huì)保障、居住等方面解決農(nóng)民工二代面臨的主要困難。二是建立移民管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工二代長(zhǎng)期穩(wěn)定的問(wèn)題。解決農(nóng)民工二代問(wèn)題不是一朝一夕的事情，必須有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，國(guó)家有必要建立一個(gè)移民機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定移民發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決移民問(wèn)題。三是大力營(yíng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民工二代的文化認(rèn)同感。社區(qū)應(yīng)加大對(duì)原有城市人口的宣傳教育力度，讓他們看到農(nóng)民工在城市建設(shè)、城市生活等方面發(fā)揮的積極作用，逐漸從文化、心理上接受農(nóng)民工，與農(nóng)民工及其子女平等交往、和諧相處。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民工二代加快從以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以血緣地緣為紐帶的農(nóng)業(yè)文化認(rèn)同，向以新型生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)、以新型交往方式為紐帶的現(xiàn)代文化認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。